Plafonner pendant cinq ans la hausse annuelle des pensions à 1 %, c’est la proposition avancée par François Hollande dans Unir. Nouveau monde, nouvelle gauche, publié le 3 septembre 2026. Concrètement, quel impact aurait une telle mesure sur les retraités ?
Aujourd’hui, les pensions de retraite de base sont revalorisées au 1er janvier en fonction de la moyenne de l’évolution des prix à la consommation hors tabac. François Hollande propose de limiter leur progression à 1 % chaque année pendant cinq ans, « c’est une mesure d’économie. L’objectif est évidemment de diminuer la progression des pensions », analyse Philippe Crevel, directeur du Cercle de l’Épargne. « Cette proposition consiste à rééquilibrer les comptes de l’assurance-vieillesse en faisant payer les retraité, » résume-t-il.
Jusqu’à 11 390 euros de moins sur cinq ans
Pour mieux visualiser l’impact d’une telle mesure, Capital met trois scénarios d’inflation annuelle sur la table : 1,5 %, 2 % et 3 %, avec cinq revalorisations successives et aucun rattrapage ultérieur. Si l’inflation restait à 1 %, aucune différence n’apparaîtrait par rapport à une indexation classique. Pour une pension initiale de 1 200 euros brut, une inflation de 1,5 % conduirait en revanche à une perte cumulée d’environ 1 117 euros sur cinq ans et à un écart final de 32 euros par mois. À 2 % d’inflation, le manque à gagner atteindrait 2 248 euros, avec 64 euros d’écart mensuel la cinquième année.
Enfin, à 3 %, la perte grimperait à 4 556 euros, soit près de 130 euros mensuels à terme. Avec une pension de 1 800 euros, les pertes atteindraient respectivement 1 675 euros, 3 372 euros et 6 834 euros selon ces trois scénarios. À 2 % d’inflation, la pension atteindrait 1 987,35 euros après cinq revalorisations complètes, contre 1 891,82 euros avec un plafond à 1 %, soit 95,53 euros de différence par mois.
Pour une retraite de 3 000 euros, le manque à gagner serait d’environ 2 791 euros avec 1,5 % d’inflation, 5 620 euros avec 2 % et 11 390 euros avec 3 %. Dans le scénario à 2 %, la pension atteindrait normalement 3 312,24 euros, contre 3 153,03 euros, soit 159,21 euros de moins chaque mois. À 3 %, l’écart final approcherait 325 euros par mois. « tous les retraités perdraient 1 % chaque année… C’est cumulatif, évidemment, puisque vous le faites pendant cinq ans. Au bout de cinq ans, avec l’effet capitalisé, ce n’est pas négligeable », souligne Philippe Crevel.
Un retard qui pourrait rester après les cinq années
Le manque à gagner ne s’arrêterait pas automatiquement après cinq ans. Sans rattrapage, les revalorisations suivantes repartiraient d’une pension plus faible. « On crée un retard », explique Philippe Crevel. Sans compensation, « la baisse du niveau des pensions deviendrait presque définitive ». L’économiste estime les dépenses de retraite à environ 400 milliards d’euros. « Les dépenses de retraite, c’est 400 milliards d’euros. Il est donc assez facile de faire des économies sur une telle masse. Au niveau comptable, c’est simple : vous faites 1 %. Faites le compte, cela représente 4 milliards d’euros ».
Le périmètre reste pourtant à préciser. L’État peut modifier les règles des retraites de base, mais la complémentaire Agirc-Arrco est pilotée par les partenaires sociaux. Elle concerne environ 28 millions de salariés et 14 millions de retraités et peut représenter autour de 40 % de la pension d’un ancien cadre, selon Philippe Crevel.
