Le prix des cigarettes atteint des niveaux records en France, mais les recettes fiscales qui vont dans les caisses de l’Etat diminuent. Le problème n’est pas dans le paquet de cigarettes qui est passé d’environ 7 euros à 13 euros, mais dans les ventes réalisées par les buralistes.
La hausse des taxes vise à réduire la consommation de tabac pour des raisons de santé publique, mais la baisse du nombre de paquets vendus réduit progressivement les recettes encaissées par l’État. C’est pour cela qu’aujourd’hui, les buralistes demandent un changement de politique fiscale. La Confédération des buralistes organise une mobilisation pour réclamer un gel de la fiscalité du tabac et contester l’indexation automatique des prix sur l’inflation. « Du 7 au 11 septembre, les 22.500 buralistes se mobilisent dans six villes de France pour dénoncer un ras-le-bol fiscal qui menace leur modèle économique », écrit dans un communiqué lundi la Confédération des buralistes.
Le prix du paquet de cigarettes a bondi de plus de 80 % depuis 2017
La forte progression du prix des cigarettes a commencé en 2017, lorsque le gouvernement a décidé de porter progressivement le prix du paquet à 10 euros. L’objectif affiché était de réduire le tabagisme en rendant le produit moins accessible. Les hausses se sont ensuite multipliées. Le seuil des 10 euros a été atteint en mars 2020 pour la marque la plus vendue, les tarifs ont continué à progresser pour atteindre 10,92 euros en 2023, 12,54 euros en 2024 puis 13 euros en 2025, selon l’Observatoire français des drogues et des tendances addictives (OFDT).
En huit ans, le prix du paquet de la marque la plus vendue a donc augmenté de 84 %. Cette progression vient principalement de la fiscalité. Sur un paquet vendu autour de 13,50 euros, plus de 80 % du prix correspondent aux prélèvements obligatoires. Cela représente un peu plus de 11 euros de taxes, dont environ 9 euros d’accise sur le tabac et 2,25 euros de TVA. En agissant directement sur les coûts, les autorités cherchent à réduire la consommation. Selon la Direction de la Sécurité sociale, une augmentation de 1 % du prix du paquet entraîne une baisse estimée à environ 0,75 % des volumes consommés.
Les ventes chutent et entraînent avec elles les recettes fiscales
Avec un paquet qui coûte de plus en plus cher, les ventes dans le réseau officiel ont donc chuter à une vitesse ahurissante. En 2020, les buralistes français avaient vendu 46 041 tonnes de tabac. En 2025, ce volume est descendu à 30 165 tonnes, soit près de 16 000 tonnes en moins et une baisse d’environ 34 %. Cette chute des ventes n’est pas uniquement due à l’arrêt du tabac, une grande partie des consommateurs français font leurs achats chez les pays voisins où les prix sont nettement plus intéressants.
L’étude TAFE, menée par la Douane avec la Mission interministérielle de lutte contre les drogues et les conduites addictives (Mildeca), estime qu’en 2023, environ 8 081 tonnes de tabac consommé en France échappaient à la fiscalité nationale. Cela représente 17,7 % de la consommation totale. Selon cette même étude, 6 863 tonnes correspondent à des achats transfrontaliers, tandis que les ventes de rue représenteraient environ 366 tonnes.
Cette baisse des volumes finit par se retrouver dans les comptes publics. Les recettes liées à la fiscalité spécifique sur le tabac atteignaient 14,4 milliards d’euros en 2020. Elles sont descendues à 12,7 milliards d’euros en 2024, puis à 12,6 milliards d’euros en 2025. L’État perçoit donc environ 1,8 milliard d’euros de moins qu’en 2020, malgré l’augmentation continue du prix des cigarettes. La hausse des taxes réduit la consommation, mais elle réduit aussi progressivement les recettes générées par le tabac.
