La Belgique fait face à une explosion de la contrebande de cigarettes, avec des pertes fiscales qui s’approchent du milliard d’euros. Le phénomène inquiète autant les autorités que l’industrie du tabac et menace le marché légal.
Selon une étude réalisée par KPMG pour Philip Morris International, la consommation de cigarettes contrefaites et de contrebande a bondi de 60 % en 2025, atteignant 2,09 milliards d’unités. Cela représente près d’un quart de toutes les cigarettes fumées dans le pays. La Belgique se positionne ainsi au deuxième rang des pays de l’Union européenne les plus touchés par ce type de fraude, juste derrière la France. Cette hausse entraîne des pertes fiscales considérables : les droits d’accise perdus s’élèvent à 963 millions d’euros, en forte augmentation par rapport à l’année précédente.
L’impact économique et fiscal
Le marché de la cigarette illégale ne se limite pas à la contrefaçon. Près de 1,08 milliard de cigarettes ont été importées légalement de l’étranger mais consommées sans timbre fiscal belge, ce qui augmente la part de consommation échappant au fisc à 3,17 milliards, soit plus d’un tiers de la consommation totale. Cette situation fragilise le marché légal et entraîne un manque à gagner significatif pour l’État. Selon PMI, ces chiffres constituent un record historique et le montant réel des droits d’accise perdus pourrait être encore supérieur aux estimations officielles.
Les origines du marché parallèle
L’étude identifie également les origines des cigarettes consommées sans taxe. Près d’un quart provient de Bulgarie, via des circuits principalement illégaux. Le tourisme de la cigarette vers le Luxembourg, avec ses faibles accises, représente 730 millions d’unités consommées en 2025. Ces chiffres révèlent la complexité de la lutte contre les flux transfrontaliers et soulignent l’importance d’une coordination européenne renforcée pour limiter ce phénomène.
Consommation totale de cigarettes et tendance générale
Malgré la forte progression du marché illégal, la consommation globale de cigarettes en Belgique a légèrement baissé, passant à 8,42 milliards d’unités, soit une diminution de 1,5 % par rapport à 2024. Cette légère baisse ne compense toutefois pas l’impact fiscal et économique de la contrebande, qui continue de peser lourdement sur les finances publiques. Le marché illégal de la cigarette représente un défi majeur pour la Belgique. Outre les pertes fiscales, il fragilise le marché légal et complique la mise en œuvre des politiques de santé publique.
Pour contrer ce phénomène, les experts soulignent la nécessité de renforcer les contrôles, d’améliorer la coopération transfrontalière et de sensibiliser les consommateurs aux risques et conséquences de la consommation de produits illégaux.
