À Fribourg, environ 116 000 personnes pourraient bénéficier d’une aide pour leurs primes maladie en 2028. C’est quelque 21 000 de plus qu’en 2025, d’après les estimations du gouvernement cantonal. Pour les ménages concernés, l’enjeu est concret : réduire la part de la facture d’assurance de base qui reste à leur charge.
Le Conseil d’État a transmis son contre-projet au Grand Conseil le 12 octobre 2026, après la phase de consultation. Il répond à l’initiative socialiste « Pour des primes abordables », avec une proposition moins généreuse que celle du PS.
Un objectif fixé à 10,5 % du revenu
Le gouvernement souhaite limiter la charge des primes à 10,5 % du revenu retenu pour calculer les subsides. Ce taux deviendrait la référence du nouveau système, à la place des limites de revenus appliquées aujourd’hui selon la composition du ménage.
L’objectif est notamment d’effacer les effets de seuil. Ces frontières de revenu au-delà desquelles un assuré perd son droit à une réduction de primes. Le canton veut aussi mieux répartir le soutien entre les différents types de foyers.
Le calcul s’appuierait sur la prime moyenne publiée chaque année par l’Office fédéral de la santé publique. Le plafond annoncé porte donc sur cette référence et sur le revenu admis par le dispositif. Il ne garantit pas que la facture réelle de chaque assuré, quel que soit son contrat, se limitera automatiquement à 10,5 %.
Une enveloppe cantonale de 155 millions de francs
Comme le rapporte 20 minutes, la contribution cantonale consacrée aux réductions de primes atteindrait 155 millions de francs en 2028.
Une large part de cet effort découle des nouvelles exigences fédérales. Le minimum imposé au canton est estimé à 147 millions de francs pour cette année-là. Le contre-projet fribourgeois ajouterait huit millions de francs à ce montant.
Le gouvernement défend ainsi une aide supérieure au minimum légal, tout en invoquant les contraintes des finances publiques. L’option à 10 % portée par les socialistes coûterait davantage : les simulations cantonales l’estiment à 172 millions de francs en 2028.
Davantage de bénéficiaires, mais des aides redistribuées
Le nouveau calcul permettrait à des familles et à des personnes seules aujourd’hui exclues du dispositif d’obtenir un subside. La réduction pourrait également dépasser la limite actuelle de 65 % de la prime standard.
L’élargissement annoncé ne signifie toutefois pas que chaque bénéficiaire actuel recevrait davantage. Le message du Conseil d’État prévoit qu’une minorité de ménages pourrait voir son aide diminuer avec la nouvelle répartition.
Le gouvernement estime qu’un changement de modèle d’assurance pourrait compenser cette baisse dans certains cas. Les effets individuels dépendront néanmoins du revenu retenu, de la composition familiale et du contrat choisi. Les 116 000 bénéficiaires annoncés restent une estimation, et le montant de leur aide ne sera pas uniforme.
Le débat sur le taux reste ouvert
Le PS défend une limite de 10 %, contre les 10,5 % proposés par l’exécutif. Un demi-point sépare les deux projets, avec des conséquences sur le budget cantonal et le soutien accordé aux assurés.
Le député socialiste Simon Zurich critique le retard pris dans le traitement du dossier, tout en restant ouvert à la discussion. Les socialistes attendent les débats parlementaires pour décider du maintien de leur initiative.
Si celle-ci est maintenue, les électeurs fribourgeois seraient appelés à trancher. Une votation pourrait avoir lieu au premier semestre 2027. L’entrée en vigueur du nouveau dispositif est envisagée pour 2028.
