Le Conseil d’orientation des retraites (Cor) a présenté un projet de rapport annuel indiquant que le déficit du système de retraites français pourrait atteindre 2,4 % du PIB en 2070, contre 1,4 % prévu dans le précédent rapport.
Cette révision s’explique principalement par la baisse de la natalité et par des ajustements dans les règles de revalorisation des retraites complémentaires indique Le Parisien. Les projections à moyen terme, pour 2030 et 2045, restent stables à 0,2 % et 0,9 % du PIB respectivement. Selon le Cor, la baisse du taux de fécondité est un facteur clé de cette évolution. Le scénario central retenu jusque-là tablait sur 1,8 enfant par femme, alors que l’indice réel est tombé à 1,56 en 2025, un niveau historiquement bas depuis 1918.
Pour les décennies suivantes, le Cor prévoit désormais un taux de 1,45 enfant par femme. L’institution précise toutefois : « Il convient toutefois de rester prudent dans l’analyse de ces perspectives de long terme, les évolutions de la natalité au-delà de 20 ans demeurant difficiles à anticiper de façon robuste ».
Par ailleurs, le rapport cite des modifications dans le régime complémentaire Agirc-Arrco. Les partenaires sociaux ayant défini de nouvelles règles « plus favorables » pour la revalorisation des retraites complémentaires à partir de 2038, le Cor intègre cet effet dans ses projections de long terme.
Augmentation possible de l’âge légal de départ à la retraite
Pour équilibrer le système à l’horizon 2070, le Conseil d’orientation des retraites évoque la possibilité de relever l’âge légal de départ à la retraite. Selon le rapport, « dans le scénario de référence, l’équilibre structurel annuel du système de retraites jusqu’en 2070 pourrait être assuré par le seul levier de l’âge de départ à la retraite ». Cela impliquerait un âge moyen de départ à 64,4 ans en 2030, 65,8 ans en 2045 et 67,6 ans en 2070, soit respectivement 0,3 an, 1,2 an et 3 ans au-dessus du niveau atteint spontanément si la législation restait inchangée.
Le Cor rappelle que le déficit prévisionnel pour 2030 était auparavant estimé à 0,2 % du PIB, soit environ 6 milliards d’euros, et que le déficit pour 2070 atteignait 1,4 % du PIB. La hausse du déficit à 2,4 % en 2070 est expliquée par le vieillissement de la population et la diminution des ressources, prévues de 13,9 % du PIB en 2024 à 12,8 % en 2070, tandis que les dépenses de retraite augmenteraient de 13,9 % à 14,2 %.
Facteurs compensatoires à moyen terme
Le Cor souligne que d’autres éléments contribuent à stabiliser les prévisions pour 2030 et 2045. Le doublement de la prévision de solde migratoire, à 150 000 personnes contre 70 000 auparavant, et une augmentation légèrement moins rapide de l’espérance de vie que prévu devraient limiter l’impact du vieillissement démographique. Selon le projet de rapport, ces deux facteurs permettent également d’absorber le coût de la suspension temporaire de la réforme des retraites de 2023, décidée par le gouvernement Lecornu, estimé à 1,8 milliard d’euros en année pleine.
Le Cor précise que, malgré la projection de déficit accru à long terme, les chiffres « ne corroborent pas » l’idée d’une progression incontrôlée des dépenses de retraite. L’institution ajoute : « Il est important de le rappeler, notamment dans un contexte où les plus jeunes expriment des doutes quant à la capacité du système à leur garantir une pension à l’avenir ».
Les données du rapport, fondées sur des hypothèses de fécondité, de migration et d’espérance de vie, serviront à alimenter le débat public et la réflexion sur les mesures nécessaires pour maintenir l’équilibre du système de retraites dans les décennies à venir.
