En 2027, le gouvernement doit faire des efforts budgétaires pour redresser les finances publiques, un plan d’économies de 54 milliards d’euros a d’ailleurs été annoncé par le Premier ministre. La baisse du plafond de l’abattement fiscal sur les pensions de retraite figure justement parmi les mesures en étude, celui-ci pourrait alors passer de 4 439 euros à 3 000 euros.
Selon une source proche du gouvernement, la réduction de cet avantage fiscal destiné aux retraités pourrait générer environ 1,4 milliard d’euros de recettes fiscales supplémentaires. Pour le moment, la mesure n’est évidemment pas encore actée. En effet, le gouvernement poursuit les consultations avant la présentation des projets de budget de l’État et de la Sécurité sociale prévue le 1er octobre en conseil des ministres.
L’abattement fiscal sur les retraites dans le viseur du budget 2027
Aujourd’hui, les retraités bénéficient d’un abattement de 10 % sur leurs revenus annuels lors du calcul de leur revenu imposable. Ce dispositif reste plafonné à 4 439 euros par foyer fiscal. L’exécutif envisage donc de réduire cette limite à 3 000 euros. Les retraités concernés pourraient ainsi voir leur revenu imposable augmenter si le montant de leur abattement dépasse ce nouveau plafond.
Cette piste reprend une proposition déjà votée par le Sénat à l’automne 2025 dans le cadre des précédents débats budgétaires. Elle n’avait finalement pas été retenue dans la suite de l’examen du texte. Le Premier ministre Sébastien Lecornu avait indiqué que l’effort demandé aux retraités serait inférieur aux 6 milliards d’euros évoqués initialement par le ministre des Comptes publics. Il avait aussi assuré que « les petites retraites seront protégées ».
En parallèle, le gouvernement réfléchit à une évolution de la revalorisation des pensions de retraite de base. La piste étudiée associerait une baisse du plafond fiscal à une possible sous-indexation ou un gel de certaines pensions.
Des règles différentes selon le niveau de pension envisagé
Selon les informations rapportées par Le Monde à partir de l’avant-projet de loi de financement de la Sécurité sociale, les retraités pourraient être concernés différemment selon le montant de leur pension. Les personnes percevant entre 1 260 euros et 2 034 euros pourraient voir leur pension augmenter moins rapidement que l’inflation. Les retraités disposant de revenus supérieurs pourraient, eux, être concernés par un gel de leur retraite de base.
Les retraités touchant moins de 1 260 euros verraient leur pension de base évoluer au même rythme que l’inflation, selon les informations publiées par le quotidien. Habituellement, les pensions de retraite de base sont revalorisées chaque année en fonction de l’évolution des prix. Elles ont progressé d’environ 15 % entre 2022 et 2026. Ces orientations suscitent déjà des réactions chez les syndicats. La secrétaire générale de la CGT, Sophie Binet, s’est opposée à une modification de l’indexation des pensions ainsi qu’à une baisse du plafond de l’abattement fiscal réservé aux retraités.
« La justice sociale et fiscale ne se fait pas à travers le montant des retraites (…) et non, on n’est pas riche quand on a une pension de plus de 2.000 euros par mois », a-t-elle déclaré sur France Inter, appelant à « arrêter de stigmatiser les retraités » et fustigeant un «budget dangereux pour le pays».
