Le gouvernement prépare le budget 2027 avec la piste sensible de ralentir la revalorisation de certaines pensions de retraite. L’objectif étant de réduire les dépenses publiques sans faire porter l’effort sur les retraités aux revenus les plus modestes. Plusieurs scénarios sont actuellement évoqués.
Le débat a été relancé par le ministre de l’Économie, Roland Lescure. Dans un entretien à Libération, il a estimé que « la question de la contribution des retraités aisés à l’effort de redressement, par exemple par une indexation plus modérée de leurs pensions, mérite d’être posée ». Toutefois, le ministre a insisté sur la nécessité de « préserver les retraités les plus modestes ».
La désindexation ne signifie pas nécessairement la baisse du montant versé chaque mois. Le principe consiste plutôt à augmenter certaines pensions moins rapidement que l’inflation, voire à ne pas les revaloriser du tout. Le risque pour le retraité c’est la perte progressive en pouvoir d’achat si les prix continuent d’augmenter, alors que sa pension reste inchangée.
Jusqu’à 6 milliards d’euros d’économies pour le scénario le plus large
Le montant de 6 milliards d’euros doit toutefois être interprété avec prudence. Cette somme correspond à l’ordre de grandeur avancé pour le coût d’une indexation des retraites sur l’inflation, et non à une économie certaine qui serait obtenue avec le dispositif actuellement envisagé. Philippe Juvin, rapporteur général du budget à l’Assemblée nationale, a notamment défendu l’idée de limiter certaines dépenses indexées automatiquement sur les prix.
Une autre estimation, concernant un gel plus large des pensions, évoque environ 3,6 milliards d’euros d’économies. Ce chiffre avait déjà été associé aux discussions sur le budget 2026, avant que la mesure ne soit finalement abandonnée.
Pour 2027, Bercy semble plutôt privilégier une mesure ciblée. Une hypothèse évoquée concerne les pensions dépassant 3 000 euros par mois. Selon la Drees, 8 % des retraités perçoivent effectivement plus de 3 000 euros bruts mensuels. La même source indique que 1 % des retraités dépassent 5 150 euros par mois et perçoivent en moyenne 6 470 euros.
Selon Le Parisien, le gouvernement pourrait également retenir un système à trois niveaux, à savoir une revalorisation normale pour les pensions les plus faibles, une hausse moins importante pour une catégorie intermédiaire et une absence de revalorisation liée à l’inflation pour les pensions les plus élevées. Les seuils séparant ces catégories ne sont cependant pas connus à ce stade.
Quel impact pour les retraités en 2027 ?
La situation est d’autant plus importante que l’inflation reste positive. Selon l’Insee, les prix à la consommation ont augmenté de 2,1 % sur un an en juillet 2026, après 1,8 % en juin. L’énergie et les produits pétroliers ont notamment contribué à cette accélération.
Le niveau de pension va constituer un élément déterminant. En 2023, la pension moyenne de droit direct, tous régimes confondus, atteignait 1 827 euros brut par mois pour les retraités résidant en France. Il faut toutefois préciser que ce montant moyen ne permet pas de déterminer à lui seul qui serait considéré comme « modeste » ou « aisé ». Les seuils du futur dispositif devront être fixés par le gouvernement et le Parlement.
Jusqu’ici, aucune décision définitive ne permet d’affirmer qu’une pension donnée sera gelée ou moins revalorisée en 2027. Les arbitrages budgétaires doivent encore intervenir. Les retraités devront surtout surveiller le projet de budget 2027 et les textes qui préciseront, le cas échéant, les seuils, les pensions concernées et le niveau de revalorisation retenu.
