L’Unédic fait face à une situation financière de plus en plus préoccupante. Après une révision à la hausse de ses prévisions, l’organisme prévoit un déficit de 300 millions d’euros pour 2025, un chiffre alarmant qui reflète les difficultés du régime d’assurance chômage à se stabiliser.
L’Unédic souligne que ce déficit est aggravé par la baisse des recettes, notamment en raison des prélèvements effectués par l’État. Depuis plusieurs années, l’État a demandé à l’Unédic de contribuer au financement de certaines politiques publiques, ce qui réduit d’autant la capacité de l’organisme à résorber sa dette. Selon l’Unédic, cette situation « paralyse » le processus de désendettement, qui s’annonce difficile malgré les réformes mises en place.
Le déficit prévu pour 2025 s’inscrit dans un contexte de dette encore importante, avec un montant attendu de 59,8 milliards d’euros, en raison de la crise sanitaire de la Covid-19 et des mesures d’urgence qui avaient été prises pour soutenir l’économie. La dette accumulée pendant cette période s’élève à 18,1 milliards d’euros, ce qui continue de peser sur les finances du régime.
La capacité d’amortissement de l’Unédic fragilisée
Malgré les réformes et la nouvelle convention d’assurance chômage entrée en vigueur en 2023, l’Unédic avertit que le régime reste sous fortes contraintes. La capacité d’amortissement économique et social de l’assurance chômage demeure largement fragilisée. L’Unédic met également en avant le risque qu’une nouvelle ponction de l’État sur ses comptes vienne encore compliquer sa situation financière.
Le président de l’Unédic, Jean-Eudes Tesson, a exprimé de vives inquiétudes en déclarant : « L’État nous confisque notre capacité à rembourser notre dette. C’est assez grave », rapporte Le Figaro. Ce constat fait écho aux inquiétudes exprimées par la vice-présidente de l’Unédic, Patricia Ferrand, qui évoque un « risque majeur » si la situation perdure. Elle craint que ce déséquilibre empêche l’assurance chômage de remplir son rôle d’amortisseur économique en cas de choc économique majeur.
Des perspectives incertaines pour l'emploi
L’Unédic a également révisé ses prévisions en matière d'emploi. La croissance économique est désormais estimée à 0,6% pour 2025, un chiffre largement en dessous des attentes. Les gestionnaires de l’Unédic prévoient une destruction nette d’emplois pour 2025, avec 91 000 postes supprimés. Cependant, une reprise progressive de l’emploi est attendue à partir de 2026, avec la création de 55 000 emplois, puis une reprise plus marquée en 2027 (+174 000).
En parallèle, le nombre de chômeurs indemnisés devrait diminuer, grâce à la montée en charge des réformes d’assurance chômage, qui devraient réduire le nombre de bénéficiaires. D’ici la fin de 2025, l’Unédic prévoit ainsi une baisse du nombre de chômeurs indemnisés, qui pourrait s’établir autour de 2,6 millions, contre 2,7 millions en 2024.
Cette révision à la hausse du déficit de l’Unédic vient alimenter un climat d’inquiétude sur l’avenir de l’assurance chômage en France. Alors que le régime est sous pression à la fois financière et politique, la capacité à gérer un éventuel choc économique reste incertaine. Les responsables de l’Unédic ont prévu de rencontrer les ministres concernés pour discuter de la situation et des solutions possibles.
Les réformes structurelles entamées ces dernières années n’ont donc pas permis de redresser de manière significative la situation financière de l’organisme, et de nouvelles mesures pourraient être nécessaires pour éviter une dégradation supplémentaire. L’Unédic appelle à un dialogue constructif entre les acteurs sociaux et l’État, afin de trouver un équilibre qui permette à l’assurance chômage de jouer pleinement son rôle tout en assurant sa pérennité financière dans les années à venir.
