{"id":110401,"date":"2026-02-21T13:24:00","date_gmt":"2026-02-21T12:24:00","guid":{"rendered":"https:\/\/econostrum.info\/suisse\/?p=110401"},"modified":"2026-02-21T11:25:23","modified_gmt":"2026-02-21T10:25:23","slug":"tva-salaires-commission-etats-rente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/econostrum.info\/suisse\/tva-salaires-commission-etats-rente\/","title":{"rendered":"TVA, salaires, r\u00e9serves : la commission des \u00c9tats scelle un compromis serr\u00e9 pour la 13e rente"},"content":{"rendered":"\n

La r\u00e9forme du financement de la 13e rente AVS entre dans une phase d\u00e9cisive au Parlement. Alors que les co\u00fbts suppl\u00e9mentaires sont estim\u00e9s \u00e0 pr\u00e8s de 4,2 milliards de francs d\u00e8s 2026, la question de leur couverture divise les Chambres f\u00e9d\u00e9rales. <\/p>\n\n\n\n

Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral privil\u00e9gie une hausse de la TVA, tandis que la commission de la s\u00e9curit\u00e9 sociale et de la sant\u00e9 publique du Conseil des Etats d\u00e9fend une approche mixte. Derri\u00e8re ce d\u00e9bat technique se joue l\u2019\u00e9quilibre financier du premier pilier et la r\u00e9partition de l\u2019effort entre m\u00e9nages et entreprises.<\/p>\n\n\n\n

La commission du Conseil des Etats maintient la voie du financement mixte<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La commission de la s\u00e9curit\u00e9 sociale et de la sant\u00e9 publique du Conseil des Etats persiste: la 13e rente AVS <\/a>doit \u00eatre financ\u00e9e par une combinaison d\u2019augmentation des cotisations salariales et de la TVA. Elle s\u2019oppose ainsi \u00e0 la strat\u00e9gie du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, qui mise exclusivement sur un rel\u00e8vement de la TVA de 0,7 point de pourcentage. Cette option avait \u00e9t\u00e9 accept\u00e9e en septembre dernier par le Conseil national, alors que la Chambre des cantons s\u2019\u00e9tait d\u00e9j\u00e0 prononc\u00e9e en faveur d\u2019un mod\u00e8le mixte.<\/p>\n\n\n\n

Pour la commission, une hausse temporaire de la TVA ne constitue pas une solution durable, rel\u00e8ve la RTS<\/a>. Elle estime qu\u2019un financement reposant sur un seul levier reporterait le probl\u00e8me \u00e0 moyen terme et n\u2019apporterait pas la stabilit\u00e9 n\u00e9cessaire au syst\u00e8me. En r\u00e9partissant l\u2019effort entre consommation et revenus du travail, le mod\u00e8le mixte est pr\u00e9sent\u00e9 comme plus \u00e9quilibr\u00e9 et plus solidaire.<\/p>\n\n\n\n

Les montants en jeu sont significatifs. La mise en \u0153uvre de la 13e rente g\u00e9n\u00e9rera des charges suppl\u00e9mentaires \u00e9valu\u00e9es \u00e0 pr\u00e8s de 4,2 milliards de francs en 2026. Face \u00e0 cette hausse structurelle des d\u00e9penses, la commission juge n\u00e9cessaire de consolider les recettes de mani\u00e8re p\u00e9renne. Elle a toutefois ajust\u00e9 les taux envisag\u00e9s, en tenant compte de l\u2019\u00e9volution favorable des finances de l\u2019AVS.<\/p>\n\n\n\n

En 2025, l\u2019AVS et l\u2019AI ont enregistr\u00e9 un r\u00e9sultat positif<\/a>, avec un rendement net de 6,34 %. Ces performances du fonds de compensation ont permis d\u2019envisager des hausses plus mod\u00e9r\u00e9es que celles initialement discut\u00e9es. Par 8 voix contre 4 et une abstention, la commission propose d\u00e9sormais une augmentation des cotisations salariales de 0,3 point de pourcentage et de la TVA de 0,4 point de pourcentage. La Chambre des cantons avait auparavant approuv\u00e9 des rel\u00e8vements respectifs de 0,4 et 0,5 point.<\/p>\n\n\n\n

Une minorit\u00e9 au sein de la commission d\u00e9fend n\u00e9anmoins l\u2019option du Conseil national. Elle propose de se limiter \u00e0 une hausse de la TVA, avec une dur\u00e9e prolong\u00e9e jusqu\u2019\u00e0 fin 2033, au lieu de fin 2030 comme pr\u00e9vu initialement. Cette divergence illustre les lignes de fracture persistantes sur la meilleure mani\u00e8re d\u2019assurer le financement de la r\u00e9forme.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e9canisme d\u2019intervention et conditions li\u00e9es \u00e0 la votation populaire<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 des taux, la commission a introduit plusieurs garde-fous. Elle souhaite que l\u2019augmentation des cotisations salariales n\u2019entre en vigueur qu\u2019\u00e0 condition que le rel\u00e8vement de la TVA soit accept\u00e9 en votation populaire. Cette disposition, adopt\u00e9e par 12 voix contre 0 et 1 abstention, aligne sa position sur celle du Conseil national. Le financement serait ainsi juridiquement et politiquement li\u00e9, \u00e9vitant qu\u2019une seule mesure soit appliqu\u00e9e isol\u00e9ment.<\/p>\n\n\n\n

Compte tenu de la conjoncture, la commission renonce en parall\u00e8le \u00e0 r\u00e9duire les cotisations \u00e0 l\u2019assurance-ch\u00f4mage. Cette d\u00e9cision tient compte des incertitudes \u00e9conomiques et vise \u00e0 pr\u00e9server les \u00e9quilibres du march\u00e9 du travail. Elle marque un ajustement par rapport aux discussions ant\u00e9rieures qui envisageaient un all\u00e8gement simultan\u00e9 des charges.<\/p>\n\n\n\n

La question des r\u00e9serves du fonds de compensation a \u00e9galement fait l\u2019objet d\u2019un compromis. Les s\u00e9nateurs avaient propos\u00e9 d\u2019abaisser la couverture minimale du fonds \u00e0 80 % des d\u00e9penses annuelles, contre 100 % actuellement. La commission renonce \u00e0 cette modification et maintient le seuil de 100 %. Elle soutient en revanche l\u2019introduction d\u2019un m\u00e9canisme d\u2019intervention gradu\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Concr\u00e8tement, si le fonds devait descendre durablement en dessous de 100 % des d\u00e9penses annuelles, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral serait tenu de soumettre rapidement au Parlement des mesures de stabilisation. Si le niveau passait ensuite sous le seuil de 80 %, une hausse suppl\u00e9mentaire des cotisations salariales pouvant aller jusqu\u2019\u00e0 0,3 point de pourcentage serait automatiquement d\u00e9clench\u00e9e par le gouvernement. Ce dispositif vise \u00e0 renforcer la capacit\u00e9 de r\u00e9action face \u00e0 une d\u00e9t\u00e9rioration financi\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

Le dossier illustre la complexit\u00e9 du financement de la 13e rente AVS. Entre solution exclusivement fond\u00e9e sur la TVA et mod\u00e8le mixte int\u00e9grant les cotisations salariales, le Parlement doit arbitrer en tenant compte des 4,2 milliards de francs de charges suppl\u00e9mentaires pr\u00e9vues d\u00e8s 2026, des r\u00e9sultats positifs du fonds en 2025 et de la n\u00e9cessit\u00e9 de garantir la stabilit\u00e9 du syst\u00e8me \u00e0 long terme.<\/p>\n\n\n\n

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CSSS-E: 13e rente AVS : un compromis pour un financement rapide et durable https:\/\/t.co\/3VSOrnGbhK<\/a><\/p>— Parl CH (@ParlCH) February 20, 2026<\/a><\/blockquote>