Depuis son retour \u00e0 la Maison-Blanche, Donald Trump remet la pression sur plusieurs partenaires commerciaux, dont la Suisse. Dans cette dynamique, les discussions bilat\u00e9rales pourraient impliquer des concessions sur l’acc\u00e8s au march\u00e9 suisse pour les exportations agricoles am\u00e9ricaines. <\/p>\n\n\n\n
Or, le b\u0153uf am\u00e9ricain, longtemps objet de tension, revient au centre du jeu diplomatique. Mais la capacit\u00e9 d\u2019adaptation de la Suisse dans ce domaine est limit\u00e9e par un cadre juridique contraignant et des volumes d\u00e9j\u00e0 presque atteints.<\/p>\n\n\n\n
La Suisse est juridiquement li\u00e9e par des engagements pris dans le cadre de l\u2019Organisation mondiale du commerce (OMC), qui fixe des contingents tarifaires d\u2019importation \u00e0 droits r\u00e9duits. Ces quotas sont con\u00e7us pour prot\u00e9ger l\u2019agriculture nationale tout en garantissant un minimum d\u2019ouverture commerciale. Dans le cas de la viande rouge, le contingent annuel \u00e0 droits r\u00e9duits est strictement fix\u00e9 \u00e0 23 700 tonnes. \u00c0 cela s\u2019ajoutent 3 200 tonnes suppl\u00e9mentaires autoris\u00e9es dans le cadre de l\u2019accord de libre-\u00e9change avec l\u2019espace \u00e9conomique du Mercosur, comprenant du b\u0153uf et de l\u2019agneau.<\/p>\n\n\n\n
En r\u00e9alit\u00e9, la Suisse importe en moyenne 29 000 tonnes de viande rouge par an, ce qui d\u00e9passe les volumes fix\u00e9s par l\u2019OMC. Cette situation est rendue possible gr\u00e2ce \u00e0 un m\u00e9canisme interne permettant de lib\u00e9rer davantage de quantit\u00e9s au taux bas du contingent tarifaire, selon l’\u00e9tat du march\u00e9. Comme l\u2019explique Martin Rufer, directeur de l\u2019Union suisse des paysans (USP) : \u00ab Nous importons aujourd\u2019hui plus que la quantit\u00e9 OMC \u00e9tablie, car en raison de la situation du march\u00e9, davantage de quantit\u00e9s sont \u00e9galement lib\u00e9r\u00e9es au taux bas du contingent tarifaire \u00bb, relate Blick<\/a><\/p>\n\n\n\n Malgr\u00e9 cela, la marge de man\u0153uvre pour conclure un nouvel accord avec Washington est extr\u00eamement r\u00e9duite. Selon Damian M\u00fcller, pr\u00e9sident de l\u2019Union professionnelle suisse de la viande (UPSV), elle ne d\u00e9passe pas 2 000 \u00e0 3 000 tonnes de viande de b\u0153uf par an. Rapport\u00e9e \u00e0 l\u2019ensemble du march\u00e9 suisse, cette quantit\u00e9 reste marginale. \u00ab La marge de man\u0153uvre r\u00e9elle pour des concessions substantielles vis-\u00e0-vis des \u00c9tats-Unis est tr\u00e8s faible \u00bb, confirme-t-il. Une analyse que partagent Markus Ritter, pr\u00e9sident de l\u2019USP, et son directeur, Martin Rufer.<\/p>\n\n\n\n Dans ce contexte, m\u00eame une n\u00e9gociation bilat\u00e9rale directe avec les \u00c9tats-Unis ne permettrait pas \u00e0 la Suisse de s\u2019affranchir unilat\u00e9ralement des r\u00e8gles impos\u00e9es par l\u2019OMC. Damian M\u00fcller le souligne : \u00ab Ce contingent OMC est fixe et ne peut pas \u00eatre adapt\u00e9 unilat\u00e9ralement. Des modifications ne seraient possibles que dans le cadre de n\u00e9gociations multilat\u00e9rales ou bilat\u00e9rales \u2013 une entreprise extr\u00eamement d\u00e9licate sur le plan politique. \u00bb<\/p>\n\n\n\n