Les perspectives financières de la Suisse à l’horizon 2028 sont empreintes d’incertitudes majeures, selon les nouvelles prévisions de l’Administration fédérale des finances (AFF). En 2025, malgré un excédent global de 7 milliards de francs enregistré en 2024, les excédents des administrations publiques (Confédération, cantons, communes et assurances sociales) devraient se réduire à 5,9 milliards, soit une baisse de près de 1 milliard de francs par rapport à l’année précédente. Cette réduction s’explique par plusieurs facteurs, notamment un ralentissement de la croissance économique et l’augmentation des dépenses liées à la 13e rente AVS, qui pèsera lourdement sur les finances publiques, rapporte RTS.
Les cantons devraient toutefois continuer à afficher un excédent de 2,4 milliards de francs en 2025, malgré l’absence de bénéfices distribués par la Banque nationale suisse (BNS). Ce résultat sera soutenu par un versement de la BNS, estimé à 3 milliards de francs. En revanche, les communes risquent de rencontrer de nouveaux déficits structurels à partir de 2026, alors que les assurances sociales, elles, devraient connaître une légère baisse de leurs excédents, estimée à 1,6 milliard de francs en 2025, explique Blick.
La 13e rente AVS : un financement incertain qui menace l’équilibre budgétaire
Le financement de la 13e rente AVS représente une incertitude majeure pour les finances publiques. Les experts prévoient que les dépenses liées à cette mesure s’élèveront à 4,3 milliards de francs pour 2026. Pourtant, ce montant n’est pas encore couvert par des sources de financement clairement définies.
Ce projet risque de déstabiliser le budget des assurances sociales, dont les excédents devraient reculer de manière significative. Cette évolution est d’autant plus préoccupante que les prévisions fiscales à court terme ne permettent pas d’absorber un tel alourdissement des dépenses.
L’Administration fédérale des finances a averti que la hausse des dépenses pour la 13e rente AVS viendrait sans contre-financement, ce qui rend incertain l’avenir des finances sociales. Les recettes fiscales, dont une part provient des bénéfices exceptionnels des sociétés de négoce de l’énergie et des matières premières du canton de Genève, ont montré des signes de ralentissement.
Ce phénomène devrait affecter le financement de l’AVS, déjà fragilisé par la demande croissante des retraités. Dans ce contexte, l’extension de la rente supplémentaire pourrait entraîner des déficits structurels au niveau des assurances sociales, mettant à mal la stabilité des finances publiques.
Le programme d’allégement budgétaire : une bouée de sauvetage en cas de succès
Face à ces défis, le gouvernement suisse mise sur l’adoption d’un programme d’allégement budgétaire. Ce plan pourrait permettre de maintenir des excédents en 2027 et 2028. Selon les prévisions de l’AFF, si ce programme est mis en œuvre, la Confédération pourrait afficher un excédent de 3,3 milliards de francs en 2027, suivi de 3,7 milliards de francs en 2028.
Toutefois, le succès de cette initiative dépendra des choix politiques à venir, car le programme devra être adopté et concrétisé dans les prochaines années pour avoir un réel impact sur les finances publiques.
Sans cette réforme, les perspectives financières s’assombrissent. Le financement de la 13e rente AVS, associé à la baisse des recettes fiscales et à l’augmentation des dépenses sociales, pourrait précipiter un déséquilibre budgétaire.
Le programme d’allégement budgétaire représente donc une solution potentielle pour éviter que les finances fédérales ne sombrent dans un déficit structurel. Sa mise en place est d’autant plus cruciale que le contexte économique mondial demeure incertain et que les marges de manœuvre budgétaires se rétrécissent.
