L’année 2025 s’annonce difficile pour les finances des cantons suisses, avec la moitié d’entre eux prévoyant des budgets déficitaires. En Suisse romande, seuls les cantons de Vaud et du Jura se trouvent dans cette situation, avec Vaud accusant un déficit record de 303 millions de francs.
Les cantons sont confrontés à une pression financière croissante, en particulier dans les secteurs de la santé, de l’éducation et du social. Bien que des mesures d’économies soient en cours, plusieurs cantons peinent à équilibrer leurs comptes.
Un contexte budgétaire préoccupant pour 2025
Pour l’exercice 2025, près de la moitié des cantons suisses anticipent des budgets déficitaires. En Suisse romande, Vaud et le Jura sont les deux cantons dont les finances seront dans le rouge, avec respectivement 303 millions et 5,3 millions de francs de déficit. Le canton de Vaud, en particulier, enregistre son déficit le plus important depuis 25 ans.
Les cantons d’Argovie et de Soleure ne sont pas épargnés, prévoyant des pertes de 102,8 millions et 118 millions de francs respectivement. La montée des coûts, en particulier dans le domaine de la santé, pèse lourdement sur les finances cantonales, aggravant les tensions budgétaires. Ces dépenses sont devenues une source de préoccupation majeure pour de nombreux cantons.
Des efforts pour rétablir l’équilibre budgétaire
Face à ces défis, plusieurs cantons ont déjà pris ou prévoient de prendre des mesures pour limiter l’ampleur de leurs déficits. Par exemple, le canton de Bâle-Campagne envisage d’économiser 393 millions de francs d’ici 2028, en supprimant notamment 352 postes dans l’administration cantonale. Cependant, ces suppressions se feront par des non-remplacements plutôt que par des licenciements directs.
Le canton de Soleure a élaboré un plan comprenant 113 mesures visant à économiser 60 millions de francs par an. Dans le Jura, le Plan équilibre 22-26 propose 37 millions de francs de mesures d’économie pour l’année 2025.
Berne dans le vert et des signaux encourageants
Malgré ce tableau aux prévisions globalement inquiétantes, certains cantons affichent des perspectives plus optimistes. Le canton de Berne prévoit même un excédent budgétaire de 246 millions de francs pour 2025, le plus élevé de tous les cantons. Cet excédent devrait permettre une baisse des impôts pour les particuliers. Le canton de Neuchâtel envisage une initiative similaire, visant également à alléger la fiscalité des ménages.
Le canton de Zoug, quant à lui, anticipe une hausse des recettes fiscales en raison d’une forte croissance démographique et de l’arrivée de nouveaux contribuables, ce qui pourrait offrir une bouffée d’oxygène à ses finances.
Une distribution incertaine des bénéfices de la BNS
Une autre source potentielle de financement, la redistribution des bénéfices de la Banque nationale suisse (BNS), reste incertaine. Avec une perte de 53,2 milliards de francs au bilan de la BNS pour 2023, la possibilité de distribuer des bénéfices aux cantons en 2024 est compromise. Cette situation met à mal les prévisions financières de plusieurs cantons, comme Berne, Jura et Soleure, qui ne comptent pas sur cette redistribution pour combler leurs déficits.
