Alors que le nombre de fonctionnaires a bondi de 23 % en un quart de siècle, le gouvernement met la fonction publique sous surveillance. Dans un contexte budgétaire tendu, l’exécutif envisage une réduction ciblée des effectifs comme piste sérieuse pour réaliser les 40 milliards d’euros d’économies attendus en 2026. Une réorganisation de l’État est désormais à l’étude, entre rationalisation des services et recherche d’une meilleure efficacité.
Depuis la fin des années 1990, la fonction publique française connaît une progression soutenue. Selon les chiffres publiés par l’Insee et rapportés par BFMTV, les effectifs ont augmenté de 1 055 000 agents entre 1997 et 2022, soit une hausse de 23 %. Dans le même temps, la population française n’a progressé que de 14 %, et les emplois du secteur privé de 18 %.
Cette tendance touche l’ensemble des fonctions publiques, avec des hausse différenciées : +7 % pour la fonction publique d’État, +36 % pour la fonction publique hospitalière, et surtout +46 % pour la fonction publique territoriale. Fin 2023, 5,8 millions de personnes travaillaient dans la fonction publique, ce qui représente environ 20 % de l’emploi total. Cela correspond à un ratio de 74 agents pour 1 000 habitants, hors militaires.
Vers une réduction du nombre de fonctionnaires
Face à un besoin d’économies estimé à 40 milliards d’euros dans le cadre du budget 2026, le ministre de l’Économie Éric Lombard a affirmé ce week-end vouloir « engager la baisse du nombre de fonctionnaires ». Il n’a pas donné de chiffres précis, mais cette déclaration marque un tournant dans la stratégie budgétaire du gouvernement.
Amélie de Montchalin, ministre des Comptes publics, a confirmé cette orientation dans une interview au JDD. Elle souhaite réévaluer ministère par ministère les besoins en recrutement et en revalorisation salariale, tout en refusant un “rabot aveugle”. Elle défend au contraire une réorganisation structurelle de l’administration, avec l’objectif affiché de gagner en lisibilité et en efficacité.
La Cour des comptes appelle à un recentrage des effectifs
Le gouvernement s’inquiète notamment du dérapage de la masse salariale, qui a atteint 107 milliards d’euros en 2024, en hausse de 6,7 % sur un an. Selon une circulaire adressée par le Premier ministre François Bayrou, les seules mesures catégorielles ont entraîné une hausse de 3,7 milliards d’euros. Ces hausses ont dépassé les crédits prévus pour les revalorisations générales.
En 2023, la Cour des comptes préconisait une réduction progressive de 100 000 postes dans la fonction publique territoriale, ramenant les effectifs à leur niveau du début des années 2010. Ce recentrage permettrait selon elle d’économiser 4,1 milliards d’euros par an d’ici 2030. Ce scénario, déjà étudié, pourrait désormais s’inscrire dans la stratégie globale du gouvernement.
