Matignon a décidé de retirer la lettre de cadrage relative à la réforme de l’assurance chômage, initialement prévue pour réaliser des économies substantielles. Le Premier ministre, Sébastien Lecornu, a informé les syndicats de cette décision dans un courrier daté du 25 janvier 2026.
Cette lettre, rédigée en août 2025, visait à introduire des réformes dans le système d’assurance chômage, avec l’objectif de réaliser entre 2 à 2,5 milliards d’euros d’économies par an entre 2026 et 2029, puis 4 milliards d’euros à partir de 2030. Le projet incluait notamment l’augmentation de la durée minimale d'emploi nécessaire pour ouvrir des droits et la réduction de la durée d’indemnisation.
Les raisons du retrait de la lettre de cadrage et les mesures prises
Le retrait de la lettre de cadrage intervient après une contestation de la CFDT, qui a saisi le Conseil d’État pour dénoncer la légalité de ce texte. Le syndicat estimait que le gouvernement souhaitait précipiter une réforme sans tenir compte de l’accord conclu fin novembre 2024 entre les syndicats et les organisations patronales. Cet accord, bien moins sévère pour les demandeurs d’emploi, ne correspondait pas aux attentes du gouvernement.
Ainsi, après avoir pris acte de la situation, Sébastien Lecornu a annoncé qu’une réforme plus modérée allait être mise en place. Il a néanmoins précisé que si les négociations entre les syndicats n’aboutissent pas à un accord d’ici le 25 février 2026, le gouvernement prendra ses responsabilités et lancera une réforme unilatérale de l’assurance chômage.
L’exécutif a d’ores et déjà validé deux mesures spécifiques : la réduction de la durée minimale de travail pour les primo-demandeurs, passant de 6 à 5 mois, et l’ajustement du bonus-malus pour les entreprises ayant recours aux contrats courts. Le gouvernement espère ainsi générer entre 400 millions d’euros et 1 milliard d’euros d’économies, selon les propositions des syndicats et du Medef, qui réclame des économies plus importantes.
Les perspectives de la réforme de l’assurance chômage et les points de divergence
Les discussions restent vives entre les syndicats et les patronats, notamment concernant l’encadrement des ruptures conventionnelles, qui représentent une part importante des indemnités versées. Les comptes de l’Unédic, qui gère l’assurance-chômage, sont en excédent depuis plusieurs années, mais ont récemment connu un déficit.
Cette situation est principalement due aux ponctions effectuées par l’État, qui a prélevé des fonds pour son propre budget, ce qui a poussé le gouvernement à durcir les conditions d’accès à l’assurance chômage pour maintenir un financement viable. Le retrait du document de cadrage n’empêche donc pas la mise en place d’une réforme, mais marque un tournant dans les négociations qui se poursuivent sur la manière d’adapter le système d’assurance-chômage tout en maîtrisant les coûts.
