Dans le cadre du projet de budget 2027, une revalorisation différenciée des pensions de retraite est envisagée. Bien évidemment, les petites pensions sont celles qui profiteraient de la meilleure hausse. Avec une telle mesure, dépasser un certains seuil pourrait donc exclure certaines retraités de cette revalorisation.
Pour redresser les finances publiques; le gouvernement veut réaliser 54 milliards d’euros d’économies. Pour y arriver, l’exécutif envisage donc de revoir l’indexation des retraites de base. Le scénario présenté par le ministre du Travail, Jean-Pierre Farandou, distingue plusieurs niveaux de pension. À ce stade, les pensions jusqu’à 1 260 euros par mois seraient revalorisées selon l’inflation. Entre 1 260 et 2 034 euros, la hausse serait réduite. Au-delà de 2 034 euros, la pension de base pourrait être gelée en 2027.
Point important, ces seuils concernent uniquement la retraite de base, l’ensemble des revenus perçus par chaque retraité n’est donc pas touché. Une personne disposant d’une retraite complémentaire Agirc-Arrco, par exemple, ne verrait pas nécessairement cette partie de sa pension suivre la même règle.
Quel montant de retraite ne pas dépasser pour avoir la hausse
Les pensions de retraite de base sont actuellement revalorisées chaque année en fonction de l’évolution des prix. Elles ont augmenté de 5,3 % en 2024, de 2,2 % en 2025 et de 0,9 % en 2026. Pour 2027, une indexation de 2,5 % est évoquée. Appliquée à l’ensemble des retraités, cette hausse représenterait une dépense supplémentaire estimée à environ 6 milliards d’euros pour les finances publiques.
Le gouvernement cherche à réduire cette facture. Jean-Pierre Farandou a déclaré à Challenges : « A ce stade, le projet de loi de financement de la Sécurité sociale prévoit une revalorisation totale jusqu’à 85% du Smic, soit 1.260 euros », cité par CNews. Concrètement, une pension de base de 1 200 euros resterait dans la tranche protégée et suivrait l’inflation. À 1 500 euros, la pension pourrait progresser, mais moins rapidement que les prix. Au-delà de 2 034 euros, le scénario étudié prévoit un gel.
Pour un retraité touchant 2 200 euros de pension de base, une revalorisation de 2,5 % aurait représenté 55 euros supplémentaires par mois. Avec un gel, cette somme disparaîtrait et le montant resterait identique en 2027, alors que les prix pourraient continuer à progresser. Le gouvernement estime que cette différenciation pourrait générer 4,1 milliards d’euros d’économies.
L’abattement fiscal des retraités lui aussi dans le viseur du gouvernement
Pour faire des économies, le gouvernement a une autre piste, il s’agit de la modification de l’abattement fiscal de 10 % utilisé pour le calcul de l’impôt sur le revenu. Actuellement, cet abattement est plafonné à hauteur de 4 399 euros par foyer fiscal. Avec la nouvelle initiative, le plafond pourrait être baissé à 3 000 euros. Par conséquent, les retraités concernés verraient alors leurs facture fiscale augmenter.
Selon les simulations citées dans les discussions budgétaires, un foyer qui déclare 40 000 euros de pensions annuelles, payerait ainsi 300 euros d’impôts supplémentaires par an si le plafond de l’abattement fiscal est abaissé. Le gel envisagé ne concerne donc pas tous les retraités de la même façon. Le niveau de la pension de base sera déterminant, mais la situation fiscale du foyer et la présence éventuelle d’une retraite complémentaire entreront aussi dans le calcul du revenu disponible.
